###
搜刮
>
>
>
严禁"一人抱病,百口吃药"!消防宁静范畴订定美满执法事情指引和反省表单

联系米乐

Contact us

成都市武侯区航空路6号丰德国际广场A3-5

400 1178 119

米乐机电

Copyright © 四川米乐机电工程有限公司 All Rights Reserved. 网站建立:

NEWS

新闻资讯

在线客服
客服热线
客服组:
在线客服
客服组:
在线客服
办事工夫:
-
公司静态
行业静态
办法设置装备摆设需求

严禁"一人抱病,百口吃药"!消防宁静范畴订定美满执法事情指引和反省表单

分类:
行业静态
泉源:
国务院网站
2022/09/21 09:20

国务院办公厅日前印发《关于进一步优化营商情况低落市场主体制度性买卖本钱的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》要求:片面提拔羁系通明度,2022年末前,体例省、市两级羁系事变目次清单。严厉落实验政执法三项制度,创建违背公正执法举动典范案例转达机制。创建健全行政裁量权基准制度,避免任性执法、类案差别罚、过分处分等题目。刚强根绝“一刀切”、“活动式”执法,严禁未经法定步伐要求市场主体广泛停产休业。在市场羁系、都会办理、应急办理、消防宁静、交通运输、生态情况等范畴,订定美满执法事情指引和尺度化反省表单,标准一样平常羁系举动。(第十八条)

文件全文:

国务院办公厅关于进一步优化营商情况低落市场主体制度性买卖本钱的意见

国办发〔2022〕30号

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

优化营商情况、低落制度性买卖本钱是加重市场主体包袱、引发市场生机的紧张办法。以后,经济运转面对一些突出抵牾和题目,市场主体分外是中小微企业、个别工商户消费谋划难仍然较多,要正运用变革创新措施,协助市场主体解困难、渡难关、复元气、增生机,加力牢固经济规复开展底子。为深化贯彻党中间、国务院决议计划摆设,打造市场化法治化国际化营商情况,低落制度性买卖本钱,提振市场主体决心,助力市场主体开展,为波动微观经济大盘提供无力支持,经国务院赞同,现提出以下意见。

一、进一步废除隐性门槛,推进低落市场主体准入本钱

(一)片面实行市场准入负面清单办理。健全市场准入负面清单办理及静态调解机制,放松美满与之相顺应的审批机制、羁系机制,推进清单事变所有完成网上操持。稳步扩展市场准入效能评价范畴,2022年10月尾前,各地域各部分对带有市场准入限定的显性和隐性壁垒展开清算,并创建长效排查机制。深化实行外商投资准入前百姓报酬加负面清单办理制度,推进出台天下版跨境办事商业负面清单。(国度开展变革委、商务部牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

(二)着力优化产业产品办理制度。标准产业产品消费、流畅、利用等关键触及的行政允许、强迫性认证办理。推行产业产品系族办理,联合开辟设计新产品的详细情况,取消或优化不用要的行政允许、查验检测和认证。2022年10月尾前,选择局部范畴探究展开企业自检自证试点。推进各地域美满产业消费允许证审批办理体系,建立一批尺度、计量、查验检测、认证、产品判定等质量底子办法一站式办事平台,完成相干审批体系与质量监视办理平台互联互通、相干质量技能办事后果通用互认,推进产业产品疾速投产上市。展开产业产品格量宁静信誉分类羁系,2022年末前,研讨订定消费企业质量信誉评价标准。(市场羁系总局牵头,产业和信息化部等国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

(三)标准实行行政允许和行政存案。2022年末前,国务院有关部分逐项订定中间层面设定的行政允许事变实行标准,省、市、县级体例完本钱级行政允许事变清单及服务指南。深化推进见告答应等变革,正探究“一业一证”变革,推进行政允许减关键、减质料、减时限、减用度。在局部地域探究展开审管联动试点,强化事前事中过后全链条羁系。深化展开行政存案标准办理变革试点,研讨订定关于行政存案标准办理的政策步伐。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

(四)实在标准当局推销和招招标。继续标准招招标主体举动,增强招招标全链条羁系。2022年10月尾前,推进工程建立范畴投标、招标、开标等商业全流程在线操持和招招标范畴数字证书跨地域、跨平台互认。支持地方探究电子业务执照在招招标平台登录、署名、在线签署条约等商业中的使用。取消各地域违规设置的供给商预选库、资历库、名录库等,不得将在当地注册企业或建立消费线、推销当地供给商产品、进入当地搀扶名录等与中标后果挂钩,着力废除一切制鄙视、地方掩护等分歧理限定。当局推销和招招标不得限定包管金情势,不得指定出具保函的金融机构或包管机构。催促相干投标人、投标署理机构、大众资源买卖中心等实时清退应退未退的沉淀包管金。(国度开展变革委、财务部、市场羁系总局等国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

(五)继续便当市场主体注销。2022年10月尾前,体例天下一致的企业设立、变动注销标准和检察尺度,渐渐完成表里资一体化办事,有序推进外资企业设立、变动注销网上操持。片面清算各地域合法设置的企业跨地区谋划和迁徙限定。简化企业跨地区迁徙涉税涉费等事变操持步伐,2022年末前,研讨订定企业异地迁徙档案移交规矩。健全市场主体停业制度,研讨订定税务、社保等配套政策。进一步提拔企业刊出“一网办事”程度,优化浅易刊出和平凡刊出操持步伐。(人力资源社会保证部、税务总局、市场羁系总局、国度档案局等国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

二、进一步标准涉企免费,推进加重市场主体谋划包袱

(六)严厉标准当局免费和罚款。严厉落实验政奇迹性免费和当局性基金目次清单,依法依规从严控制新设涉企免费项目,严峻查处强迫分摊、征收过头税费、扣留减税降费盈余、违规设置罚款子目、私自进步罚款尺度等举动。严厉标准行政处分举动,进一步清算调解违背法定权限设定、过罚不妥等分歧理罚款事变,放松订定标准罚款设定和实行的政策文件,刚强避免以罚增收、以罚代管、逐利执法等举动。2022年末前,完成涉企违规免费专项整治,重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求实行惠企免费政策等举动。(国度开展变革委、产业和信息化部、法律部、财务部、税务总局、市场羁系总局等国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

(七)推进标准市政公用办事价外免费。增强水、电、气、热、通讯、有线电视等市政公用办事代价羁系,刚强克制强迫捆绑搭售等举动,对实验当局订价、当局引导价的办事和免费项目一概实验清单办理。2022年末前,在天下范畴内片面推行住民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。片面公示非电网直供电代价,严峻整治在电费中违规加收其他用度的举动,对切合条件的终端用户尽快完成直供到户和“一户一表”。催促商务楼宇办理人等实时公示宽带接入市场范畴免费项目,严峻查处限定出场、未经公示免费等守法违规举动。(国度开展变革委、产业和信息化部、住房城乡建立部、市场羁系总局、国度动力局、国度电网有限公司等相干部分和单元及各地域按职责分工卖力)

(八)着力标准金融办事免费。加速健全银行免费羁系长效机制,标准银行办事市场调治价办理,增强办事外包与办事互助办理,设定办事代价举动羁系红线,加速修订《贸易银行办事代价办理措施》。勉励银行等金融机构对小微企业等予以公道优惠,得当减免账户办理办事等免费。刚强查处银行未依照划定举行办事代价信息表露以及在融资办事中不落实小微企业免费优惠政策、转嫁本钱、强迫捆绑搭售保险或理产业品等举动。勉励证券、基金、包管等机构进一步低落办事免费,推进金融底子办法公道低落买卖、托管、注销、整理等用度。(国度开展变革委、人民银行、市场羁系总局、银保监会、证监会等国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

(九)清算标准行业协讨论会免费。加大对行业协讨论会免费举动的监视反省力度,进一步推进各级各种行业协讨论会公示免费信息,严禁行业协讨论会强迫企业到特定机构检测、认证、培训等并获牟利益分红,或以评选、惩处等名义违规向企业免费。研讨订定关于促举行业协讨论会安康标准开展的政策步伐,增强行业协讨论会免费等标准办理,发扬好行业协讨论会在政策订定、行业自治、企业权柄维护中的正作用。2022年10月尾前,完成对行业协讨论会违规免费清算整治状况“转头看”。(国度开展变革委、民政部、市场羁系总局等国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

(十)推进低落物流办事免费。强化港口、货场、公用线等货运范畴免费羁系,依法例范船公司、船代公司、货代公司等免费举动。明白铁路、公路、旱路、航空等运输关键的港口物流作业时限及流程,加速推进大宗货品和集装箱中长间隔运输“公转铁”、“公转水”等多式联运变革,推进运输运载东西和相干单证尺度化,在确保宁静标准的条件下,推进创建集装箱、托盘等尺度扮装载用具循环共用系统。2022年11月尾前,展开不少于100个多式联运树模工程建立,增加企业反复投入,继续低落综合运价程度。(国度开展变革委、交通运输部、商务部、市场羁系总局、国度铁路局、中百姓航局、中国国度铁路团体有限公司等相干部分和单元及各地域按职责分工卖力)

三、进一步优化涉企办事,推进低落市场主体服务本钱

(十一)片面提拔线上线下办事才能。加速创建高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期办事系统,片面进步线下“一窗综办”和线上“一网通办”程度。聚焦企业和群众“办妥一件事”,正推行企业创办刊出、不动产注销、招工用工等高频事变集成化操持,进一步增加服务关键。依托天下一体化政务办事平台,加速构建一致的电子证照库,明白各种电子证照信息尺度,推行和扩展电子业务执照、电子条约、电子签章等使用,推进完成更多高频事变异地操持、“跨省通办”。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

(十二)继续优化投资和建立项目审批办事。优化压覆矿产、天气可行性、水资源论证、防洪、考古等评价流程,支持有条件的地方展开地区综合评价。探究使用市场机制推进城镇低功效地再开辟,更好盘活存量地皮资源。分阶段整合各种丈量测绘事变,推进一致测绘尺度和效果情势,完成统一阶段“一次委托、效果共享”。探究创建部分会合团结办公、手续并联操持机制,依法优化严重投资项目审批流程,对用地、环评等投资审批有关事变,推进地方当局依据职责权限试行答应制,进步审批效能。2022年10月尾前,创建投资主管部分与金融机构投融资信息对接机制,为重点项目疾速落地投产提供综合金融办事。2022年11月尾前,订定工程建立项目审批尺度化标准化办理步伐。2022年末前,完成各地域工程建立项目审批办理体系与市政公用办事企业体系互联、信息共享,提拔水、电、气、热接入办事质量。(国度开展变革委、天然资源部、生态情况部、住房城乡建立部、水利部、人民银行、银保监会、国度动力局、国度文物局、国度电网有限公司等相干部分和单元及各地域按职责分工卖力)

(十三)着力优化跨境商业办事。进一步美满自贸协议综合办事平台功效,助力企业用好地区片面经济同伴干系协议等规矩。拓展“单一窗口”的“通关+物流”、“外贸+金融”功效,为企业提供通关物流信息盘问、出口信誉保险操持、跨境结算融资等办事。支持有关地域搭建跨境电商一站式办事平台,为企业提供优惠政策报告、物流信息跟踪、争端办理等办事。探究办理跨境电商退换货难题目,优化跨境电商批发入口事情流程,推进便捷疾速通关。2022年末前,在国际次要港口完成收支口通关商业网上操持。(交通运输部、商务部、人民银行、海关总署、国度外汇局等国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

(十四)实在提拔办税缴费办事程度。片面推行电子非税支出一样平常缴款书,推进非税支出全范畴电子收缴、“跨省通缴”,便当市场主体缴费服务。实验汇算清缴结算多缴退税和已发明的误收多缴退税商业主动推送提示、在线操持。推进出口退税全流程无纸化。进一步优化留抵退税操持流程,简化退税考核步伐,强化退税危害防控,确保存抵退税宁静快捷中转征税人。拓展“非打仗式”办税缴费范畴,推行跨省异地电子缴税、行邮税电子缴库办事,2022年11月尾前,完成95%税费办事事变“网上办”。2022年末前,完成电子发票无纸化报销、入账、归档、存储等。(财务部、人民银行、税务总局、国度档案局等国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

(十五)继续标准中介办事。清算标准没有执法、法例、国务院决议根据的行政允许中介办事事变,创建中间和省级行政允许中介办事事变清单。勉励各地域依托现有政务办事体系提供由省级统筹的网上中介超市办事,吸引更多中介机构入驻,刚强整治行政构造指定中介机构把持办事、干涉市场主体选取中介机构等举动,依法查处中介机构强迫办事免费等举动。片面实行行政允许中介办事免费项目清单办理,清算标准情况检测、投标署理、当局推销署理、产权买卖、融资包管评价等触及的中介办事违规免费和分歧理免费。(国务院办公厅、国度开展变革委、市场羁系总局等国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

(十六)健全惠企政策精准中转机制。2022年末前,县级以上当局及其有关部分要在流派网站、政务办事平台等夺目地位设置惠企政策专区,搜集当地区本事域市场主体实用的惠企政策。增强涉企信息归集共享,对企业举行分类“画像”,推进惠企政策智能婚配、疾速兑现。勉励各级政务办事大厅设立惠企政策会合操持窗口,正推进地方和部分构建惠企政策挪动端办事系统,提供在线请求、在线反应、应享未享提示等办事,确保财务补助、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策落实到位。(各地域、各部分卖力)

四、进一步增强公平羁系,实在掩护市场主体正当权柄

(十七)创新实行精准无效羁系。进一步美满羁系方法,片面实行跨部分团结“双随机、一公然”羁系,推进羁系信息共享互认,制止多头执法、反复反省。加速在市场羁系、税收办理、收支口等范畴创建健全信誉分级分类羁系制度,根据危害上下实行差别化羁系。正探究在宁静消费、餐饮宁静、交通运输、生态情况等范畴运用古代信息技能实行非现场羁系,制止对市场主体正常消费谋划运动的不用要搅扰。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

(十八)严厉标准羁系执法举动。片面提拔羁系通明度,2022年末前,体例省、市两级羁系事变目次清单。严厉落实验政执法三项制度,创建违背公正执法举动典范案例转达机制。创建健全行政裁量权基准制度,避免任性执法、类案差别罚、过分处分等题目。刚强根绝“一刀切”、“活动式”执法,严禁未经法定步伐要求市场主体广泛停产休业。在市场羁系、都会办理、应急办理、消防宁静、交通运输、生态情况等范畴,订定美满执法事情指引和尺度化反省表单,标准一样平常羁系举动。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

(十九)实在保证市场主体公正竞争。片面落实公正竞争检察制度,2022年10月尾前,构造展开克制滥用行政权利扫除、限定竞争论法专项举动。细化把持举动和不合法竞争举动认定尺度,增强和改良反把持与反不合法竞争论法,依法查处歹意补助、低价推销、设置分歧理买卖条件等举动,严峻吹“搭便车”、“蹭流量”等仿冒殽杂举动,严厉标准滞压占用谋划者包管金、买卖款等举动。(国度开展变革委、法律部、人民银行、国务院国资委、市场羁系总局等国务院相干部分及各地域按职责分工卖力)

(二十)继续增强知识产权掩护。严厉知识产权办理,依法例范非正常专利请求举动,实时查处守法利用牌号和歹意注册请求牌号等举动。美满个人牌号、证明牌号办理制度,标准天文标记个人牌号注册及利用,刚强停止歹意诉讼或变相收取“会员费”、“加盟费”等举动,实在掩护小微商户正当权柄。健全大数据、人工智能、基因技能等新范畴、新业态知识产权掩护制度。增强对企业外洋知识产权纠纷应对的引导,2022年末前,公布外洋重点国度牌号维权指南。(最高人民法院、民政部、市场羁系总局、国度知识产权局等相干部分和单元及各地域按职责分工卖力)

五、进一步标准行政权利,实在波动市场主体政策预期

(二十一)不停美满政策订定实行机制。创建当局部分与市场主体、行业协讨论会常态化相同平台,实时理解、回应企业诉求。订定涉企政策要严厉落实评价论证、公然征求意见、正当性考核等要求,严重涉企政策出台前要充实听取相干企业意见。2022年11月尾前,展开行政标准性文件正当性考核机制落真相况专项监视事情。实在发扬中国当局网网上调研平台及各级当局流派网站意见征集平台作用,掌握好政策出台和调解的时度效,迷信设置过渡期等缓冲步伐,制止“急转弯”和政策“打斗”。各地域在订定和实行都会办理、情况掩护、节能减排、宁静消费等方面政策时,不得层层加码、减轻市场主体包袱。创建健全严重政策评价评价制度,政策出台前迷信研判预期结果,出台后亲密监测实行状况,2022年末前,在严重项目投资、科技、生态情况等范畴展开评价试点。(各地域、各部分卖力)

(二十二)着力增强政务诚信建立。健全政务取信推行机制,各级行政构造要放松对依法依规作出但未实行到位的答应列明清单,明白整改步伐和完成限期,刚强改正“新官不睬旧账”、“伐鼓传花”等政务丢失的信举动。2022年末前,落实逾期未付出中小企业账款强迫表露制度,将拖欠信息参加当局信息自动公然范畴。展开拖欠中小企业账款举动会合管理,严峻问责虚报还款金额或将无不同欠款做成有争议欠款的举动,清算整治经过要求中小企业承受指定机构债权凭据或到指定机构贴现举行不妥图利的举动,严峻吹虚伪还款或以不签条约、不开辟票、不验收等方法变相拖欠的举动。勉励各地域探究创建政务诚信诉讼实行和谐机制,推进政务诚信如约。(最高人民法院、国务院办公厅、国度开展变革委、产业和信息化部、法律部、市场羁系总局等相干部分和单元及各地域按职责分工卖力)

(二十三)刚强整治不作为乱作为。各地域各部分要刚强改正种种懒政怠政等不履职和重情势不重实绩等不准确履职举动。严厉规定行政权利界限,没有执法法例根据,行政构造出台政策不得减损市场主体正当权柄。各地域要创建健全营商情况赞扬告发和题目线索核对处置机制,充实发扬12345政务办事便民热线、政务办事平台等渠道作用,实时查处市场主体和群众反应的不作为乱作为题目,实在增强社会监视。国务院办公厅要会同有关方面适时转达侵害营商情况典范案例。(各地域、各部分卖力)

各地域各部分要仔细贯彻落实党中间、国务院决议计划摆设,增强构造实行、强化协同共同,联合事情实践加速订定详细配套步伐,确保各项办法落地奏效,为各种市场主体安康开展营建精良情况。国务院办公厅要加大和谐催促力度,实时总结推行各地域各部分履历做法,不停扩展变革结果。

国务院办公厅

2022年9月7日